@北京青年报5月18日消息，《通州区2018年交通综合治理实施方案》日前出台，其中第24条提到将适时推进限行措施。参照五环内限行政策，在区内部分道路采取交通管理限行措施，这项任务完成时限为今年6月。目前五环内的限行政策包括尾号限行。

通州实施限行政策

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2018年5月9日讯，晚6点半，朝阳路由西向东已经开始出现了拥堵的情况。快速公交2号线青年路南口站，一辆公交车驶入，站台上的四五个乘客进入车厢。公交车驶出站后，空置的快速公交专用车道上，外卖小哥的摩托车呼啸而过。

青年路南口站南侧，距其百米之外的甘露园小区站则是另一番景象。排队进站的公交车，占据了两条车道，其余车辆几无空间驶过。

调查发现，在青年路南口站的10条公交线路中，有多条线路站点与快速公交2号线站点出现部分重合。一边是占据两条车道排队进站的普通公交车，一边是空空如也的快速公交专用道，许多司机有些疑惑：“既然有重叠，为何不让重叠线路车辆驶进快速公交专用道呢?”

快速公交专用道能否向普通公交车开放?如何提高公交专用道的使用率?也在考验着城市交通设计者的智慧。

现场 7辆快速公交呼啸 47辆普通公交龟行

5月4日晚6点半，朝阳路由西向东出城方向，车辆逐渐增多，辅路上的两条车道中，公交车与小轿车混在一起，行驶速度缓慢。

主路有两条车道：一条快速公交专用道，一条是社会车辆行驶车道。快速公交道上，每隔几分钟就会有一辆快速公交2号线呼啸而过，与其左侧车道中缓行的车速形成鲜明对比。

快速公交2号线青年路南口站，站台上几名乘客等待着即将进站的公交车，面前的公交专用道中没有车辆行驶。在距离车站百米远外的公交车站则出现了公交车排队进站的情况，距离路口大约50米便是甘露园小区公交车站，两辆公交车刚刚驶过路口便加入了排队的行列中。辅路中的两条车道几乎被公交车占据，后续车辆只有无奈地等着公交离站才能前行。

每天都要经过这里的姚先生表示，对于道路越来越堵的早晚高峰，这一幕常常出现：公交专用道空空如也，而排队进站的公交车队伍很长，社会车辆只能等公交车进站后再慢慢通过。

早高峰中，快速公交2号线慈云寺站外几十米处，六七辆普通公交车排队进站。朝阳路两条辅路与主路中一条车道均出现拥堵情况，专用道则空置。

在快速公交3号线行驶的立交桥地区，也常出现类似的情况。在立水桥北站，早高峰进城方向的车道中，车行缓慢，多辆公交车首尾相接排队进站。“有的时候就留下不到一条车道能过，有的时候则是根本过不去。”住在立水桥附近的吴先生表示，从立水桥到北五环，大量普通公交需要20多分钟才能通过。“一条道空着，其余的都堵着。这样的设置真的合理吗?”

5月4日晚高峰6点半至7点，在快速公交2号线的青年路南口站，共有7辆公交车由西向东驶过。同一时间，在其周围的普通公交车站中，有47辆普通公交车驶过。排着长队的普通公交车与社会车辆挤在朝阳路的两条辅路车道中。

社会车辆不敢走 三轮车扬长而过

交通灯由绿变红后，一些东西向行驶车辆已驶到路口中央，因公交车排队而无法通过。待到南北向变为绿灯时，车辆也向路中央行驶，两个方向的车辆最终堵在道路中间无法通行。

主路中，耐不住性子的社会车辆则猛打方向，驶进了空置的专用道，插进了路口拥堵的车流中。

一名行驶在这条路线上的公交车乘务员表示，快速公交专用道的目的就是保障公交车的路权，让它发挥更大的作用。提高专用道的使用率，也是提高运力，对于堵车的疏解也会有促进的作用。但记者看到，快速公交道空置的时候，却被许多摩托车占据，成为摩托车的专用通道。在快速公交2号线专用道中，一辆摩托车飞驰而过，在其身后，四辆摩托车跟随而过。快速公交1号线专用道中，摩的与送餐小哥在其中穿行而过。在摩的司机看来，专用道中车少安全，并且不堵车。

快速公交道中，快速公交少则四五分钟，多则七八分钟会有一辆公交车驶过。其余时间，车道中除了少数短暂借道而过小轿车，在4条快速公交专用道中，更多的时候是疾驰而过的摩托车。“我们怕摄像头拍不敢走，快速公交道就成了三轮车、送餐小摩托的通道。”在一名私家车主看来，快速公交道成为摩的、三轮车的“高速路”肯定不是快速公交道设立的初衷。

调查 普通公交与快速公交最多重复14站

在快速公交2号线青年路南口站西南侧，百米之外的辅路上便是甘露园小区站，这里足足设立了10条公交线路，除去夜13路，白天行驶的线路有9条。

记者调查发现，690路公交车、488路公交车从小庄路口东开始至管庄站，有14站与快速公交2号线站点重合;从英家坟开始至杨闸环岛西，与快速公交2号线有13个站点重合;411路公交车与其有10站重合;95路、112路与快速公交2号线有7站重合;115路公交车则有6站与其重合;605路、635路公交车，与其有5个站点重合;639路公交车与其有11个站点重合。在快2青年路南口站东南侧一百余米外，站名同为青年路南口站，其中包括615、648等多路公交车。615路公交车，从小庄路口东开始至杨闸环岛西站，有15站与快速公交2号线站点重合;648路公交车从慈云寺开始至杨闸环岛西，有12个站点与其重合。

在青年路南口公交车站等车的刘女士表示，许多线路的站点出现重复，但是快速公交与其它重合线路的路线却又分割开。“如果可以将重合的车站线路集中在一起，让这些车辆在重复线路的时候走快速公交线，对于普通公交站的压力会减小，同时乘客也可以在乘车线路上有更多的选择，车辆走的快了，乘客也会分流到不同的车辆上。”

在快速公交1号线中，多辆公交车线路也与其部分重合。比如，526路公交车从木樨园桥至德茂庄，共有13站与其重复;622路与其有11个站点重合;736路、827路、997路、954路与其有5至7站重复。在快1南苑路果园站西侧，则是普通公交车车站，连续3辆622路进站，车辆几乎占据了两条车道，与其多站重复的快速公交专用道则没有车辆行驶。

在快速公交3号线中，有301路、430路、465路等多条线路与其站点部分重叠的情况。

在快速公交4号线中，有612路、61路、121路公交线路与其部分重复。

破题 相近站点的重复线路可借用专用道

2004年12月，北京市开通中国第一条快速公交系统(BRT)以来，已建设四条快速公交线路。

在交通专家徐康明看来，路权保障是快速公交的核心，也因此可以体现快速公交的特点。快速公交系统中，可以有更多的快速公交线路，既可以提升快速公交专用道的使用率，也可以使快速公交的服务范围扩大，使其发挥更大的作用。

致力于交通大数据研究的资深交通问题专家王川久表示，快速公交专用道分为硬隔离与软隔离两种。快速公交在道路、车辆、站点的建设中，较普通公交相比，占用较多资源。“软隔离就是虽然划了线，但是其它车辆是可以驶入的。一些车道通过摆放围栏等方式进行了硬隔离。”

记者也在现场看到，晚高峰出城方向的快速公交2号线中，多趟车还存在不少空位，这说明运输效率并不高。

“能否让普通公交使用专用道，这个需要用数据来说话。”王川久认为，通过刷公交卡上下车记录、每站上下车的记录，便可以得出快速公交线路的使用率。“在占用了较大资源下，快速公交的运力如果没有与占用的资源成正比，那么就应该考虑让其更加优化，提高专用道的利用率。”

“通过相近站点中，有部分重复线路的公交车分流，对其开放专用道。”王川久表示，此种尝试可以减轻普通公交站进出站排长队而导致交通拥堵现象，对缓解交通的拥堵有一定帮助。

北京公交集团的一名工作人员表示，快速公交犹如“地上铁”，目的就是为了保证运行的时间和效率。如果普通公交车进入专用道，其运行速度势必会下降，快速公交的“快”字的体现则会打折扣。快速公交沿线中，一些普通公交的线路也在重新规划，避免出现大面积重复的情况。

青年路南口站，几辆公交车排队进站，车辆增多道路变得拥堵。一些社会车辆别进专用道，快速公交也被堵在路上。