南京日报/紫金山新闻记者 马金余梦迪

【资料图】

今年初，根据市委统筹安排，市级机关各部门主动上门走访对接省级机关部门和在宁省部属单位，在巩固深化省市机关“走进党史教育基地，共建美好幸福家园”活动（简称“共学共建”活动）机制的基础上，积极争取各方面对南京高质量发展的关心支持，特别是聚焦改革创新、立足“小快灵”，瞄准“解决问题有成效、省内创新有影响、全国推广有价值”目标，确定一批“一部门一课题”改革攻坚项目，省市携手合作、共同攻坚，聚力推动省市机关“共学共建”向“共学攻坚”深化。

“‘一部门一课题’不是什么好做就做什么，而是什么难做就做什么，要胸怀大局、整合资源，聚焦难点、持续发力，确保全面深化改革取得实效。”市委相关部门负责人说。目前，市级机关已确定两批共74个改革攻坚项目。一批“一部门一课题”改革项目进入了试点期和应用期，通过原创性、差异化创新探索，努力破解改革发展中的重难点问题，汇聚全市经济社会高质量发展的澎湃动能。

“小切口、大纵深”，精准发力促改革

六合区马鞍街道河王湖社区的汪先生从事生猪养殖多年，今年受市场行情影响，养殖场流动资金不足，出现了运营困难。我市创新推出的“金陵惠农小额贷”及时为他提供了贷款支持。“我用手机银行申请并成功授信后，十几分钟时间贷款就到账了，真是解了燃眉之急！”汪先生说。

“融资难、融资贵”一直是困扰新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。市农业农村局锚定“推进政银担企合作改革，完善扶持新型农业经营机制”这一课题，全面深化金融支农惠农改革，通过创新专属金融产品、降低主体融资成本、完善风险代偿机制等举措，今年计划“金陵惠农贷”新增放贷12亿元，“金陵惠农小额贷”新增用信5000户，新型农业经营主体贷款贴息受益主体1000户以上。截至今年5月底，“金陵惠农贷”新增投放646户、6.1亿元；“金陵惠农小额贷”新增投放7689户、6.55亿元。

改革创新在路上，踔厉奋发正当时。市委相关部门负责人介绍说，市级各部门（单位）突出营商环境和作风建设，坚持“小切口”和“大纵深”相结合，通过省市联动调查研究、广泛征询意见，精准选题、务实推进。围绕建设服务构建新发展格局先行示范区，突出问题导向、坚持先立后破，聚焦稳增长集中发力，聚焦补短板持续用力，聚焦锻长板精准着力，压紧压实改革责任，确保任务落地落实，激发改革创新活力，打造特色改革品牌，持续释放改革红利。

锚定“一件大事”攻坚，惠企惠民求成效

南京某设备公司与外地某单位签订总价1200余万元的设备买卖合同。但设备交付、验收合格后，外地某单位却一直拖欠490多万元的货款。南京市中级人民法院审理认为，根据《保障中小企业款项支付条例》规定，机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项，未约定逾期付款利率的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。由于外地某单位属机关单位，南京某设备公司属中型企业，符合前述规定的适用条件，市法院因此判决外地某单位支付南京某设备公司货款495.6598万元及逾期付款利息。这是南京法院首例直接适用《保障中小企业款项支付条例》作出裁判的案件，也是南京法院在审判实践中支持民营企业健康发展的典型案例。

市法院以探索司法保护民营企业“强优”新模式为“一部门一课题”改革创新重点，从民营企业实际需求出发，疏通恶意拖欠民营企业款项的堵点，开展“百名法官进企业”和“百名企业家进法院”的“双百活动”，突出依法保障企业家人身权、自主经营权、知识产权等重点权益，全力营造各类市场主体放心投资、专心创业、安心经营的司法环境。“面广量大的中小企业是扩大就业、改善民生、稳定经济的重要力量。优化法治化营商环境不光要有法律规定，更要贯彻到审判实践、落实到具体个案，真正实现‘每一个案件都是一个营商环境’。”市法院民二庭副庭长曹廷生说。

改革是推动发展的强大动力。我市各部门有些围绕对发展具有牵引作用的重大改革，有些着眼回应企业和群众具体利益诉求，按照“有特色、可操作、带动性强”的原则确定和实施具体改革事项，锚定“一件大事”攻坚突破，力求牵一发而动全身、一子落而满盘活。

市检察院“涉案企业合规样本探索”等实践，在国家和省级层面得到肯定和推广；市房产局探索建立“房帮宁”涉房事务一体化服务机制、市财政局“推进政府采购机制改革”和市政务办“深化惠企政策直达工作机制改革”等项目，已开始发挥为企业节约成本、解决实际困难的作用；市医保局“深化医疗跨省结算体制改革”项目新增100家异地联网刷卡定点药店，为异地来宁群众提供更优质、全面的就医服务，使“小病不跑医院”又添便捷新选项……

放大典型示范作用，敢闯敢试立潮头

轻触手机，预约一辆无人驾驶出租车，坐上车输入终点，车辆自动驶向目的地……原本只属于科幻电影里的画面已经走进南京市民的生活。江心洲自动驾驶出租车免费体验通道对外开放以来，新科技已吸引众多市民“尝鲜”。

自动驾驶出租车、无人小巴通勤、无人配送、无人零售、无人安防等都是“智慧移动出行+智慧城市治理”的特色应用场景，也是南京打造智能网联汽车应用示范区的重要内容。

今年，市工信局把“打造南京智能网联汽车应用示范区”作为“一部门一课题”攻坚项目，充分发挥我市在汽车、电子、软件、大数据、智慧交通等领域的优势，加快重点区域先行先试，建立对智能网联汽车新技术、新产品、新模式应用推广的创新性监管政策体系，推进基础设施建设和车联网服务规模化应用，积极探索可持续发展的商业模式。

据了解，我市将按照“一部门一课题”改革推进机制，强化改革成果运用，对突破性制度成果，及时总结固化、复制推广。组织省市机关开展多样化交流活动，相互学习借鉴改革攻坚的思路举措和经验成效。年底还将组织开展全市优秀改革案例评选，邀请省级对口部门共同参与对“一部门一课题”改革成效进行深入分析，放大典型示范作用，扩大改革覆盖面和带动力。