□南京日报/紫金山新闻记者 李芳顾小萍

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“为群众办实事，方法总比困难多。”白岩松在《新闻周刊》节目中如是评价南京共享停车。那么，能在两年多时间里累计释放近12万个共享泊位，南京究竟用了哪些“方法”？

机关做表率，“破墙”给群众让“位”

蓝色车位上写着醒目的四个大字——“共享车位”，这个场景已成为南京一道独特的风景。

这道风景，2021年起自“管停车”的南京市城管局。

“南京市城管局作为南京机关事业单位中的首个试点，不仅是率先示范，也是为更好推动这项工作查找问题和不足，为南京市机关和事业单位提供可复制、可参照的样板。”南京市城管局停车设施管理处处长叶彬介绍，通过试点，研究制定出了停车资源共享工作方案和流程、停车备案程序、共享车位设置和月租等8个可复制、可借鉴的管理办法，为全面推进停车资源共享打下了坚实基础。

为强化全市“一盘棋”，市级层面还成立了停车资源共享工作推进小组。市领导先后4次召开调度会议，分管副市长先后召开6次专题会议。推动共享停车，南京先后出台的各类“实施方案”多达17个，既打破了众多单位的“围墙”，也打通了诸多工作的“壁垒”。2021年出台的《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》明确：市级层面机关、企事业单位在条件允许的情况下，将不少于20%的车位，以错时、计时、计次等方式向社会开放。机关事业单位共享车位按照行政事业性收费进行管理。国有企业将内部停车场向公众开放，按照公共备案停车场进行管理，实行自收自支。“有了收费的路径，企业也有了动力。”一位业内人士表示。

拿出至少20%的车位进行共享，对于一些空间有限的机关单位而言，困难不小。但为了把实事办好，各区各单位真是想尽了办法——

“附近临街的建安楼和开发楼小区因建成年代较早，停车泊位非常少，南京号召机关事业单位共享泊位后，我们就开始动脑筋挖资源。”南京浦口区人社局办公室副主任董回春告诉记者，为在有限空间里找出可共享的泊位，他们启动了院落的整修工程，坑洼不平的场地摊铺沥青后得以利用，最终将单位停车位由20个增至26个，并拿出6个泊位进行共享，“为群众办实事，这样的‘折腾’，无妨。”

南京栖霞区政务服务中心驻有21家机关单位，人员约1200人，停车泊位只有339个。“内部职工多走路，办事群众少走路”，中心与临近的南财、南邮协商共享停车，还有一部分办公人员引流至周边商业综合体和酒店停车，最终腾出130个泊位对外共享，并且执行“前30分钟免费”的收费标准，满足办事群众临时停车需求。

南京市级机关单位让“位”于民，在宁省级机关事业单位也不甘落后。江苏省住建厅去年8月底率先启动省级机关错时共享，在内部仅有的90个车位中，首批拿出20个车位对周边小区错时共享。3月21日公布的共享泊位名单中，江苏省第二中医院、江苏省人民医院等也都有参与。

截至目前，全市632处机关事业单位已累计释放4.8万个共享泊位。

以问题为导向推动全域共享，城市“堵点”通了

“南京的共享停车之所以能被央视关注，绝不仅仅是因为泊位共享，而是因为南京的共享体现了深度的停车治理。”叶彬一再强调。

“停车难，特别难的是医院、学校、商圈、小区等重点区域。”南京市城管局停车设施管理处副处长杨扬说，南京在推动泊位共享时，始终以问题为导向，围绕民生诉求热点进行停车资源深挖，逐步推动全域动起来——国有企业停车场实现“应共尽共”；学校、医院等周边资源充分盘活。

位于延安路的南京六合区人民医院每日接诊病患近3000人次，受医院扩建施工影响，场内仅剩200个车位对外开放，而需求在600个左右。停车难导致延安路早晚高峰期间异常拥堵，就诊车辆平均排队30—40分钟。距医院约150米的老干部局临时停车场拿出约50个泊位向医院职工共享开放。医院内释放出50个车位给患者，不仅解决了患者需求，也大大缓解了周边道路的拥挤。

鼓楼医院停车资源一直非常紧张，紫峰大厦对医务人员共享了280多个泊位后，医院将内部释放的泊位让给了就诊车辆。

玄武外校地下停车场推行每1000分钟100元的特色共享。

为缓解周边居民及家长停车难题，南师附中仙林分校小学部（南邮校区）一口气拿出了11个车位进行共享。为保证学生安全，学校还在停车场周围通过加装护栏的方式将校园和停车场隔开。

“2022年，南京围绕医院、学校、商圈等梳理了20个重点区域，通过共享，充分盘活停车资源存量；今年还继续梳理堵点、难点，以共享方式进一步解决皮炎所、南博等区域的停车难题。”叶彬表示。

街道社区深度挖掘，小区“融合管理”解决停车难

南京雨花台区岱山保障房片区目前入住近10万人，车位配比仅为1：0.3，“目前片区泊位缺口约1万个。”西善桥街道停车管理工作站站长程凯表示。

因靠近装饰城以及辖区产业发展的需求，100多名货车司机集聚在片区内，一至夜间，一辆辆体积大、车体长的货车占据大街小巷，进一步加剧了停车难。为此，西善桥街道在附近的天保绿地停车场专辟了货车停车区域，将释放的空间留给居民停车。同时，街道在现有嘉业社区、福润社区、保管办城市管理部（岱山中队）三处共享停车场点25个共享泊位的基础上，又在明义社区、西善花苑社区、永盛社区挖掘出了36个共享泊位。此外，街道还正着手在岱山北路与西柿路交界处附近新建一处公共停车场，提供约500个停车位。

“‘深度挖掘’至街道、社区，更加贴近小区服务群众，是南京推动共享停车的重要方法之一。”叶彬介绍，解决居民小区停车难，南京累计选取了133个小区作为融合管理示范小区，并探索“城管牵头，物业参与”的融合管理模式，将小区内部及周边停车资源整合，提高停车位利用率。

一方面，通过内部“微循环”的方式，对小区内部道路、绿化等进行重新规划，解决私设地锁、杂物侵占公共停车位，清理长期停放的“僵尸车”等问题，利用小微地块、边角地增加停车位；另一方面，小区周边的道路上划定临时泊位；同时，充分利用闲置土地开办公共停车场，为小区居民提供包月优惠停车服务，协调街道办事处、社区等停车场进行错时共享。

据统计，截至2022年底，南京在133个管理示范小区内新建了26815个泊位；周边道路停车泊位增划和调剂了9766个泊位；周边停车场建设了5295个泊位，通过融合管理的方式累计挖出了41876个泊位。

记者了解到，南京还坚持“市场化拓展”的原则，积极推进物业小区的停车资源共享，引导资本积极组织小区停车资源共享市场化工作。截至目前，全市660家小区有停车共享开放意愿，并已签订共享协议书，待开放泊位26619个。

根据计划，今年南京将再新增1万个共享泊位，明年还将新增5000—10000个共享泊位，远远少于2021年（8.59万个）和2022年（3.1万个）。继续挖掘共享泊位面临哪些困难？又如何利用好挖掘出的资源？敬请关注“聚焦南京共享停车”系列报道③。