□南京日报/紫金山新闻记者朱凯黄琳燕

4月13日中午，南京中山东路上的小潘记鸭血粉丝汤店内，食客接踵而至，老板娘周志勤和几位工作人员在大堂和后厨间来回穿梭，忙得不可开交。十几年来，潘林虎和周志勤夫妇把一个15平方米的“小作坊”经营成了100多平方米的餐饮店，这家鸭血粉丝汤店不仅圆了夫妻俩的创业梦，更成为火遍社交平台的南京“美食名片”，吸引众多外地游客前来打卡。

个体经济的蓬勃生长，离不开优质的营商沃土。近年来，南京市持续优化营商环境，用给力的政策扶持、便利的办事环境、贴心的服务举措，助力个体工商户的“小生意”做出“大名堂”。

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进门事好办，“小个体”生得多进得快

“原以为盘个店会很烦琐，没想到只要结清税款，填表格、签个字就好了，不到半个小时就拿到了新营业执照。”3月份，个体工商户经营者罗女士在南京市鼓楼区市场监管局顺利拿到足疗店变更后的新营业执照。

鼓楼区市场监管局挹江门分局相关负责人介绍，以前个体工商户变更经营者只能“先注销、再设立”，过去的经营信息会全部“清零”，不仅程序烦琐，也会损失原经营者独特字号和良好商誉等无形资产。如今，可以申请直接办理变更登记，市场监管和税务部门已共享清税信息的，无需提交纸质清税证明材料，大大提升了办事便利度。

近年来，南京市不断推进“放管服”改革，让经营主体“生得多、进得快、养得活、长得壮”。南京市雨花台区市场监管局配备了自助证照办理一体机，经营者验证身份，经人脸识别、录入信息、核准通过后，即可在机器上直接打印营业执照，实现“一窗通办”“一件事一次办”。同时，开通便捷化线上通道，手机端提交申请材料，审核通过后直接领取营业执照，个体工商户营业执照线上办理率达99%。

优质的营商环境，让个体工商户“如鱼得水”，释放出蓬勃活力。目前，全市个体工商户登记数量从2019年末的71.8万户发展到106.8万户，占市场主体的比例从50.56%提高到61.32%，从业人员从137万发展到175.6万人。

纾困补元气，“添柴加薪”燃旺小店经济

“不吃一碗鸭血粉丝等于没来南京，网上看到‘小潘记’很火，特地来尝尝。”最近一段时间，小潘记鸭血粉丝汤店里每天都会接待不少外地游客，很多人是在社交平台上“种草”后慕名而来。看着店前的长队，老板娘周志勤满心欢喜：“前两年还在为生意发愁，怎么也没想到今年会这么火。”

“之前因为疫情影响，有段时间店里基本没有人，偶尔有些外卖订单，只能勉强付个房租。”周志勤告诉记者，政府部门的政策扶持帮助小店渡过难关，“前两年，我们享受了3万多元的税收优惠，平时怎么办税申报，税务部门也都帮我们弄得好好的，基本不用自己操心。去年底开始，商务部门帮我们小店在线上平台推广引流，这才有了今天的红火生意。”

近年来，南京推出一系列税费减免、降本增效的纾困举措，帮助个体工商户补元气、添活力。2022年，南京超七成个体工商户无需缴纳税款；全年发放3批近千万元复市复业补贴，帮助受疫情冲击的街巷小店及时“回血”。去年底实施的“小店计划”迄今已惠及10余万家城市小店。

从红庙附近只有15平方米的小吃店，到如今100多平方米的网红店，不断发展壮大的“小潘记”见证了南京营商环境的持续优化。“税收减免、房租减免给我们减轻了很大的负担，现在店里的外地顾客很多，一天营业额有万把元，我们有信心把南京的名小吃继续发扬光大。”周志勤说。

赋能添活力，让“小商家”释放“大能量”

5年前从一家小面包店起步，去年入局咖啡赛道，不到一年时间已经开了3家咖啡门店，吸纳10名员工就业——最近，南京新锐咖啡品牌“碳水社区”主理人詹萱伊正在紧张筹备，今年上半年计划再开2家门店。

“前几天，我刚去办理了食品经营许可证，需要什么材料工作人员都会提前告知，一次性就能办完。有些我们没有考虑到的，工作人员也会主动提醒，比如留好进货票据等，服务很暖心。”詹萱伊表示，去年门店享受到了社保减免，今年又借助“小店计划”实现线上引流，收获了一群践行低碳生活的顾客和朋友。

要把生意做大做红火，除了自身努力，优质的营商环境同样重要。为了帮助小店聚气引流、做大做强，南京市商务局接力升级“小店计划”，联合互联网平台及人工智能创新企业，推动城市小店智能化改造、数字化升级。

“2023南京国际消费节·宁享好时光”活动期间，支付宝免费开放小店进货、小账本等近2000个数字化工具，让街边小店拓展数字化经营，通过元宇宙、数字藏品等多种新技术设计AI海报，打造小店专属的“个性招牌”。

南京财经大学教授、经济学博士孔群喜表示，促进个体工商户更高质量发展，要持续加大政策、制度、服务等多方面的改革力度，为个体工商户提供更加优质、高效的服务和支持。比如，进一步简化审批流程、提供更加全面及个性化的培训和服务等，加速推动个体工商户发展。

今年初，南京市政府印发《推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知》，推出丰富财税支持手段、优化政务服务等系列措施，帮助个体工商户打开了新的发展空间。下一步，市场监管等部门将合力推进“个体工商户服务年”活动，聚焦个体工商户的困难和诉求，推动纾困政策落地落实，助力小本生意做大做强，让“小商家”释放“大能量”。