江苏是开放大省、外贸大省，进出口规模连续20年居全国第二位，做好稳外贸工作对于全省经济运行率先整体好转意义重大。

5月22日，江苏省政府办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》（以下简称《若干措施》）。6月7日，省政府召开新闻发布会介绍《若干措施》有关政策内容和全省稳外贸工作举措。

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今年以来，全球经济下行、需求持续萎缩，加上我省外资企业、加工贸易和欧美市场占比较高的结构特点，外贸受到的冲击更加明显。1—4月，全省外贸进出口1.62万亿元，同比下降2.1%。但我省外贸结构进一步优化，民营企业、一般贸易、对新兴市场出口逆势增长，占比持续提升；太阳能电池、锂电池、新能源汽车“新三样”产品出口增长 33.9%，拉动力提升。

《若干措施》从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三个方面提出14条具体举措。

稳定贸易规模方面：主要包括支持企业出海拓市场、稳定外资产业链供应链、促进加工贸易创新发展、培育扩大汽车行业出口、加大进口促进力度等五项措施。

优化贸易结构方面：主要包括推动外贸新业态加快发展、用足用好RCEP等自贸协定优惠政策、推动贸易数字化绿色化发展等三项措施。

加强服务保障方面：主要包括更好发挥出口信用保险作用、强化财政金融支持、优化跨境结算服务、强化国际物流服务保障、提升贸易便利化水平等六项措施。

江苏省商务厅副厅长周晓阳介绍，在研究起草《若干措施》过程中，紧密结合江苏实际，针对当前外贸发展面临的突出问题，注重把握“三个突出”:

突出长短结合、远近兼顾——针对当前外贸企业面临的订单不足等困难问题，从支持企业出海拓市场、强化国际物流服务保障、扩大出口信用保险覆盖面、强化财政金融支持等方面提出政策举措，稳定外贸规模。同时着眼长远提出创新举措，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等“新三样”出口，推动贸易数字化、绿色化发展，加快培育外贸新业态、新增长点，优化外贸结构。

突出对标对表、提质提效——根据外贸形势变化，结合江苏外贸结构特点，提出务实管用、具有更高“含金量”的政策举措，推动外贸提质增效。在市场开拓方面，提出省级对115个境外重点展会展位费给予最高80%的补助；在推动新业态发展方面，落实跨境电商出口退运商品税收政策、优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程。

突出抓大扶小、协同发力——坚持部门协同，精准服务大型外贸外资企业，同时多措并举扶持中小微企业。强化重点外资企业服务，争取跨国公司总部高附加值订单，稳定外资产业链供应链；加大对大型成套设备企业承保支持力度，力争全年产业链承保规模超过400亿美元；为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内。强化对中小微企业的扶持，提出支持企业利用江苏“市采通”平台合规高效拓展出口业务、优化出口信保承保和理赔条件、“苏贸贷”政策向中小微企业倾斜等举措。

周晓阳表示，下一步，江苏将充分发挥进出口对经济的支撑作用，促进外贸稳规模、优结构，持续推动外贸高质量发展走在前列，为稳定全省经济大盘、服务全国发展大局作出应有贡献。

大力支持企业稳订单拓市场，全力稳住外贸基本盘——今年以来，充分发挥展会拓市场主渠道作用，开展“百展万企拓市场”行动，统筹各级专项资金支持企业参加境内外重点展会。下一步，将继续用好出口信保、出口信贷等政策工具支持企业出海抢订单；鼓励外贸企业应用数字技术和互联网开展数字化营销；开展“RCEP规则深化利用”等专题培训，帮助企业用好用足自贸协定优惠政策，积极有效开拓市场、获取订单。

积极培育新动能新增量，着力促进外贸创新发展——会同有关部门召开外贸新业态新模式推进会，研究解决瓶颈问题；继续发挥跨境电子商务综合试验区、跨境电商产业园、外贸转型升级基地等平台载体作用，积极发展“跨境电商+产业带”模式，促进跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式融合发展。发挥江苏产业优势，支持“新三样”出口企业加大国际市场开拓力度，不断强优势、补短板、扩增量，尽快形成新增长点。

持续深化贸易和产业融合，大力推进外贸高质量发展——引导出口产业由加工制造为主向研发、设计、营销等产业链两端延伸，加快形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。持续深化与跨国公司产业合作，支持外贸大市积极争取更多总部高附加值订单。开展国际知名品牌培育工作，优选一批跨境电商出海品牌，提升出口企业品牌化发展水平。

不断提升贸易便利化水平，持续优化外贸发展环境——强化企业困难问题销账制度，做好对企业的精准服务和项目的资源要素保障；强化外贸形势研判，实施好稳外贸政策组合拳，切实落实落地稳外贸政策。推动南京、无锡开展跨境贸易便利化专项行动，持续规范和降低进出口环节合规费用，加快智慧口岸建设，深化国际贸易“单一窗口”建设，推动口岸提效降费，提升跨境贸易便利化水平。建立健全省出口管制应对工作机制,帮助列入出口管制清单的企业妥善应对，指导企业加强出口管制内部合规体系建设。

南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕