个体工商户是国民经济的基本细胞，也是数量最大、最具活力的市场主体，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着重要作用。

近日，省扶持个体工商户发展联席会议印发《进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》，推出21条政策措施，从提升准入服务水平、助力提升竞争力、降低成本负担、加大服务供给、推进扶持政策落实等方面纾困解难，让个体工商户稳得住、生得多、长得大。

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纾困解难，让个体工商户“稳得住”

资金不足、抗风险能力不够，是多数个体工商户面临的共性问题，“21条措施”将推动一揽子政策红利精准滴灌、直达快享，为个体工商户减负松绑。

在加大减税降费力度方面，“21条措施”提出，严格落实“六税两费”减免、房租减免、支付手续费降低等政策，减半征收特种设备、产品质量、计量器具等检验检测费用，引导鼓励行业协会商会主动减免各类会费、收费，推动各类减税降费政策落地落实。近期，省市场监管局将联合相关部门，在全省范围开展价费专项检查，确保政策红利及时足额传导到广大个体工商户。

针对个体工商户“无抵押”“轻资产”的特点，我省将提高金融支持精度，充分发挥普惠金融发展风险补偿基金政策功能，灵活运用再贷款等多种货币政策工具，进一步扩大融资规模、提升融资效率、降低融资成本。

同时，我省将进一步落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率降低政策，加大对不裁员或少裁员个体工商户稳岗就业补贴力度，进一步扩大职业技能培训范围，帮助广大个体工商户稳就业岗位、保职工生活。

优化环境，让个体工商户“生得多”

越是经济下行压力大、发展困难多，越是要优化营商环境，促进广大个体工商户多生快生，进而稳住经济大盘、稳定市场预期。

“21条措施”提出，进一步放宽经营场所登记条件限制，鼓励各地建立经营场所负面清单，推行社区、村镇个体工商户集中登记模式，支持社区、村镇为个体工商户进驻提供专门经营场所，切实降低个体工商户创业门槛。

对个体工商户登记与税务注销实行“一网联办”，开展推动道路运输、社保办理等高频服务事项“省内通办”“跨省通办”，深入推进歇业登记、简易注销等创新性制度，试点开展个体工商户“1+N”套餐式注销，进一步降低制度性交易成本。

在规范竞争方面，全省将部署开展为期6个月的制止滥用行政权力、排除竞争专项行动，对歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施进行集中清理，为个体工商户创造公平竞争的市场环境。

助力转型，让个体工商户“长得大”

“21条措施”提出，要积极支持个体工商户转型升级，不断优化市场主体结构，推动形成“个转企、小转规、规上市”的良性发展格局。我省将加快构建“个转企”扶持政策框架，鼓励各地结合实际出台“个转企”激励政策，推动“个转企”登记“一件事一次办”，在字号保留、许可延续、专利商标权益转移等方面给予更大支持，引导更多有发展潜力的个体工商户转型升级为企业。

为提升个体户质量，市场监管部门将深入开展“质量专家企业行”“计量服务中小企业行”、小微企业质量管理体系认证提升等质量帮扶行动，完善质量基础设施“一站式”服务，鼓励个体工商户加强知识产权创造运用和保护，不断提升个体工商户的市场竞争力。

同时，开展商品市场优化升级专项行动，进一步完善商品交易市场服务个体工商户功能，助力“拓市场”。支持个体工商户提升网络营销能力，鼓励互联网平台企业开辟绿色通道，加强直播电商、社区电商、社交电商等新兴商业模式应用推广，实现线上线下融合发展。

南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕