8月26日上午，全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议召开。此次大会立足为基层赋能、提质、减负、增效，出台全面推动基层治理“1+2”文件，在人员配备、待遇薪酬、发展空间等方面突破优化，形成了干货多、分量重、含金量高的“社区政策大礼包”。
除了具体的实施方案，此次出台的《南京市社区工作者管理办法》《南京市社区（村）星级评定管理办法》，受到社区、社区工作者普遍关注。
《南京市社区工作者管理办法》明确，我市将把党建引领作为社区治理的关键，切实把组织优势转化为治理优势。深入推进社区（村）党组织书记按法定程序兼任居（村）民委员会主任、社区（村）“两委”班子成员交叉任职，完善“一肩挑”社区（村）党组织书记的监督管理机制。
(资料图)
针对社区工作者人员紧张的现实，《南京市社区工作者管理办法》要求社区工作者配置标准为每万人城镇常住人口不少于18人（以区为单位），经适房、安置房、老旧小区等服务管理任务较重的社区（村）可适当增加配备。
按照计划，我市将完善社区工作者“三岗十八级”薪酬制度；持续健全社区工作者职业体系；积极引导高校毕业生从事社区工作；举办全市最美社区工作者评选活动，让广大社区工作者“有奔头、有甜头、有盼头”。
在拓宽社区工作者职业发展通道上，将加大面向社区（村）党组织书记、居（村）委会主任定向招录公务员力度。对连续任职满两届、表现优秀的社区（村）党组织书记，可按规定程序解决事业单位人员身份，业绩突出、群众公认、符合条件的可通过择优调任、换届选举等选拔进入街道（镇）领导班子。同时，推荐各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范，社区工作者应占一定比例。
深化社区减负是重点。根据《南京市社区（村）星级评定管理办法》，将建立以居民满意度为导向的考评机制，让“基层工作基层评”。其中，五星社区（村）不超过全市社区（村）总数的10%，四星社区（村）不超过20%，二星及无星要有一定数量。
值得一提的是，星级评定中群众测评占50%， 让群众满意成为检验社区（村）工作成效的重要标尺。规定评定结果与绩效工资、职业发展、 评优评先、个人考核全面挂钩，让干得好的得实惠、干不好的有压力，坚决避免“干好干坏一个样”。
社区绩效工资总量与星级评定结果挂钩。以三星社区（村）为基础，被评为五星社区（村）的，绩效工资总量可在原有基础上提高20%；被评为四星社区（村）的，绩效工资总量可在原有基础上提高10%；被评为二星或无星社区（村）的，绩效工资总量在原有基础上降低10%。
与职业发展挂钩。党组织书记任职期间，所在社区（村）被评定为四星及以上的额，在按规定程序参加事业编制人员选聘时，同等条件下优先考虑；特别优秀的，可通过择优调任、换届选举等选拔进街道（镇）班子。
我市坚持减负增效。除中央和省、市明确要求的，任何部门和单位不得针对社区（村）开展考核评比，切实减轻基层负担。
此外，我市还将优化社区依法履职、协助办理、负面事项“三张清单”，完善“社区吹哨，部门报到”工作机制，科学合理确定社区规模，把社区减负落到实处。
南京日报/紫金山新闻记者 马道军
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