对符合条件的个人创业者创办个体工商户，最高可申请50万元富民创业担保贷款；个体工商户经营者变更，可申请直接办理变更登记……3月22日，江苏省政府召开新闻发布会解读《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》。记者获悉，我省从降低经营成本、优化营商环境、支持扶优做强等方面出台相关政策措施，更大力度促进个体工商户高质量发展。

个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。党的十八大以来，我省个体工商户蓬勃发展，从2012年底348.2万户发展到现在的998.2万户，增长了2.87倍，约占市场主体总量的70%，位居全国第一，预计4月份突破1000万户，将是全国首个突破千万户的省份。

作为数量最大、最具活力的市场主体，个体工商户已成为江苏经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。由于疫情等多重因素影响，近几年，个体工商户生产经营受到较大的冲击，近来，全省个体工商户积极恢复趋势较好，推动个体工商户乘势而上具备了良好的条件和基础。

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江苏省市场监管局副局长薛强介绍，《若干政策措施》主要体现四个特点：

一是政策衔接。疫情政策优化调整以来，我省第一时间出台了推动经济运行率先整体好转的“苏政规1号”文件提出42条举措，针对个体工商户制定专门支持文件，是落实42条的有力举措，也是充分考虑个体工商户感知和获得政策的实际。《若干政策措施》紧贴个体工商户诉求，着重体现细化、拓展。金融信贷支持方面，又细化提出了4项金融信贷政策举措。

二是聚焦难点。根据个体工商户当前需求和政策反响，《若干政策措施》按照“延续一批、扩展一批、新增一批”原则，对开展轻罚免罚、减免检验检测费、开展价费整治等措施主要内容进行延续实施，对支持开展线上经营、知识产权服务、“个转企”改革等措施内容进行拓展实施，新增了提供招工用工服务、支持参与政府采购、强化保险保障作用等政策措施，力求起到稳预期、提信心效果，对贷款难、招工难、成本高的问题提出了针对性举措。

三是综合施策。《若干政策措施》涵盖了13个厅局单位包括金融服务、社会保障、登记注册等多个领域的支持政策，充分体现了《促进个体工商户发展条例》的要求。从降低成本、优化环境、扶优做强三个方面系统发力，力求取得综合效应。

四是真金白银。为了助力更多个体工商户克服经营发展困难，按照普惠性原则从多个方面提出务实管用措施，指向具体，操作性强。比如，对符合条件的个人创业者创办个体工商户，最高可申请50万元富民创业担保贷款；鼓励银行免收个体工商户单位结算账户管理费和年费；减半收取部分检验检测费用等。

《若干政策措施》包括3个部分、18条具体措施。

降低经营成本方面——主要包括减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、提供信贷支持、优化金融服务、加大支付惠民力度、强化保险保障作用6项措施，帮助个体工商户降低成本负担。比如，减半收取部分检验检测费，对比以往政策，减半收取的机构由省市场监管局直属的检验检测机构扩大到各设区市、县（市、区）市场监管直属机构，力度更大。此外，把有雇工的个体工商户纳入“苏岗贷”政策范围，也是我省的一个特色。

优化营商环境方面——主要包括便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、支持参与政府采购、实施涉个体工商户价费整治、推进包容审慎监管执法、优化征信管理服务6项措施，打造更有利于个体工商户发展的环境。个体工商户经营者变更，原先需要先注销、再设立，现在可申请直接办理变更登记，服务更便捷；推进包容审慎监管执法，建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单，充分运用提醒、劝告、建议、引导等方式加强行政指导，环境更宽松。

支持扶优做强方面——主要包括深化“个转企”改革、强化质量标准服务、深化知识产权服务、支持开展线上经营、提供招工用工服务、提供公益性法律服务6项措施，全力支持个体工商户壮大发展。比如鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费，为有需要的个体工商户提供专业法律服务，帮助建立健全合规运营管理体系，最大限度预防法律风险。

薛强表示，下一步，将做好各类支持个体工商户发展政策措施的统筹衔接，结合工作实际细化落实举措，并加大解读力度，提高政策知晓度，推动政策直达快享，打通政策落实“最后一公里”，最大限度释放政策红利，帮助个体工商户增强发展信心，为推动全省经济运行率先整体好转作出积极贡献。

南京日报/紫金山新闻记者 朱凯 黄琳燕